各市、縣（市、區）農業農村局：

根據《廣西壯族自治區財政廳關于編制自治區本級2021—2023年部門中期財政規劃和2021年部門預算的通知》（桂財預〔2020〕94號）精神，為做好2021年自治區本級部門預算補助市縣項目儲備，我廳編制了《自治區農業農村廳2021年自治區本級部門預算補助市縣項目儲備指南》，現印發給你們，并就有關事項通知如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央和自治區黨委、政府決策部署以及農業農村廳黨組工作重點，緊扣擴大農業農村有效投資，加快補上“三農”領域突出短板任務，以實施鄉村振興戰略為總抓手，深化農業供給側結構性改革，推進農業高質量發展，著力穩定糧食生產，抓好生豬穩產保供，發揮好“三農”壓艙石作用，為確保經濟社會大局穩定，建設壯美廣西、共圓復興夢想提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.堅持厲行節約、突出重點。嚴格落實過緊日子要求，精打細算，取消不必要項目支出，把錢用在刀刃上。優化資源配置和支出結構，突出支持重要戰略、重點工作和重大項目。

2.堅持規范管理、提高效益。聚焦鄉村振興補短板、強弱項任務，健全管理制度，加強監督檢查，防止支出碎片化，提高資金使用效益。

3.堅持放管結合、績效引領。實行“大專項+任務清單”管理，下放管理審批權限，自治區強化前期資金統籌和后期績效管理，實施環節賦予市縣更多自主權。

二、主要投資領域和方向

2021年部門預算補助市縣項目投資緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，推進廣西現代特色農業高質量綠色發展，促進產業興旺和一二三產融合，助推脫貧攻堅和鄉村振興等目標任務，重點投向糧食、生豬、漁業、茶葉、中藥材生產，農業產業園、特優區、現代農業示范區建設，農作物病蟲害和動物疫病防控，農產品質量安全體系建設，農產品加工等方面。

三、項目資金補助方式

2021年自治區本級部門預算補助市縣項目財政資金補助方式分為以獎代補、直接補助、先建后補和貸款貼息4種，申報主體可根據項目要求結合自身實際選擇適當的補助方式。

（一）以獎代補。項目主體以前年度自籌資金投入項目建設，獲得自治區級以上表彰或取得相關榮譽稱號的，自治區按照規定給予獎勵補助。

（二）直接補助。自治區下達項目資金后，項目單位可直接向當地財政部門申請資金用于項目建設。由行政事業單位直接承擔實施的項目一般采取直接補助的方式。

（三）先建后補。由項目實施主體先行投資建設項目，業務主管部門根據項目實施進度和項目實施主體申請分次撥付補助資金，或在項目實施完成并通過驗收后根據驗收結果一次性撥付補助資金。由農業企業、農民專業合作社等市場主體承擔實施的項目，原則上應采取先建后補的方式。

（四）貸款貼息。包括農業信貸擔保項目貸款貼息補助和普通農業產業貸款貼息補助。申報對象已通過銀行貸款或信貸擔保開展項目建設、且未獲得財政資金貼息等財政扶持、申報項目屬于本通知扶持范圍和符合申報條件的，項目主體可就貸款期間內發生、屬于所申報項目的貸款利息申請貼息補助。

四、優先和重點扶持的對象

（一）對符合申報條件的以下申報主體給予優先、重點扶持。

1.項目所在地為產業發展規劃明確的重點或優勢地區、自治區現代特色農業（核心）示范區、國家現代農業示范區、國家級農業產業園、國家農業可持續發展試驗示范區、湘江戰役主要貢獻縣、距邊境線0—20公里范圍縣（市、區）。

2.項目所在地為扶貧開發重點縣的優先扶持。扶貧開發重點縣申報項目，可適當降低申報條件，給予優先扶持。項目實施地點為貧困村的優先支持。

3.入選國家和廣西農業品牌目錄的品牌產品、企業和獲得綠色、有機、地標或登記的農產品，給予優先扶持；對富硒農產品開發項目給予優先扶持。

4.新型職業農民、現代青年農場主和農村實用人才等新型農業經營主體帶頭人、農業產業化聯合體申報項目，給予優先扶持。

5.申報主體為近3年獲得國家、自治區表彰的種糧大戶、糧食合作社，自治區級以上示范社稱號的農民合作組織、自治區級以上示范家庭農場、益農信息社，或獲得自治區級以上農業產業化重點龍頭企業、自治區級農業龍頭企業稱號的農業企業，給予優先扶持。

6.項目實施主體與農民建立有較完善的利益聯結機制或與村集體經濟發展聯系密切，村民或村集體增收成效明顯的項目，給予優先扶持。

7.以往年度獲得的各級財政部門補助資金能夠規范使用，實施的項目如期完成，并且取得良好的經濟效益和社會效益，給予優先扶持。

（二）存在以下情形不予扶持。

1.因對所管轄申報項目把關不嚴，導致項目實施過程中多次變更。

2.所生產的產品抽檢發現存在農產品質量安全問題。

3.近三年因嚴重違法違規行為被相關行政主管部門處理處罰，且整改未達到要求。

4.項目實施主體被納入財政性資金管理使用領域信用負面清單，尚處在懲戒期內。

五、項目儲備工作的有關要求

（一）申報及評審要求。

1.要認真填寫申報書并提供佐證材料。申報單位應根據申報條件撰寫申報文本并附上符合項目申報條件的證明材料作為附件。所提供的材料是參與評估的必備條件，對申報材料不全、申報項目單位超出指南范圍、申報資金額度超出指南規定或申報材料不合要求的，不能進入自治區組織的專家評估篩選。由農業企業、農民專業合作社、專業大戶、家庭農場等承擔項目的，要提供營業執照、機構代碼證、法人證等材料；項目要求資金配套的，要提供配套資金的承諾；要求有生產用地的，應提供土地權屬證明或土地租賃合同；申請貸款貼息的，應提供銀行貸款合同、還款憑證、償還貸款利息匯總表等。項目申報書要簽字蓋章掃描作為附件在項目申報系統上傳，項目要求經當地人民政府同意的，需要加蓋當地人民政府公章。

2.要從嚴把關，擇優推薦項目。2021年部門預算補助市縣項目儲備工作遵循公開申報、自下而上、逐級審核的原則，按縣級初審推薦、市級復審上報、自治區級答辯或評審確定的程序進行。縣級農業農村部門對收到的申報材料分別按要求組織初審，并將初審通過的項目錄入項目申報系統，提交市級農業農村部門審核匯總。市級農業農村部門對縣級推薦的項目進行嚴格審核把關，并以正式文件向自治區農業農村廳申報項目。自治區農業農村廳組織專家評估篩選（部分項目需要進行答辯確定）和綜合平衡，在符合產業規劃布局和突出重點的前提下，適當統籌兼顧項目的產業和區域分布，按突出重點、擇優選擇的原則確定扶持對象和金額。

3.要做好項目申報與實施管理工作的銜接。自治區農業生產發展專項資金實行“大專項+任務清單”管理，自治區根據項目評審結果測算下達資金，不直接確定項目的實施主體。自治區下達項目資金時將同步下達工作任務清單和績效目標。各市縣要提前做好謀劃，為下一步項目資金分配和項目實施管理工作做好準備。2021年自治區本級補助市縣項目原則上應在當年度執行完畢。

4.請各市農業農村局及時組織所轄各縣做好有關工作。項目申報、審核以及紙質材料報送截止時間為2020年11月15日，超過時限將不予受理。直接送達的以送達日期為準，郵寄的以郵戳為準。

廣西壯族自治區農業農村廳